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各地政府競相爭取軌道建設,基隆、台北、新北、桃園、新竹、台中、台南和高雄都有輕軌、捷運計畫,然而,軌道建設除了建設經費可觀外,軌道所經之處的土地徵收,以及後續的運營 問題,都是地方政府難解之結。
以高雄為例,高雄爭取到軌道建設總經費達1,700多億元,要負擔770多億元配合款,若是以舉債方式會讓高雄逼近舉債上限。
雖然依照「中 央對直轄市及縣(市)政府補助辦法」,中央會給予財政補助,但是地方必須自籌軌道用地費,並負擔一定比例配合款,對地方來說仍是龐大開銷。
建設、維護成本高 地方政府頭大
商品訊息描述: 工商時報【陳鷖人╱台北報導】
台北大學財政學系副教授林恭正表示,目前軌道計畫裡在經濟效益評估上有必要加強;財務規劃是否 合理、可以籌措多少自償性經費,以及地方經營永續性等都要納入評估。
這些地方配合款從何而來?政治大學財政系教授 賴育邦解釋,地方政府通常靠稅收、舉債或變賣公有財產的方式籌措財源,所以地方財政能否開拓財源很重要。
軌道建設完成後才是挑戰的開始。成功大學交通運輸管理系教授鄭永祥表示,雖說軌道建設不單考慮能否獲利,但各地軌道建設運營後,收支 不能落差太大,否則將形成地方政府沈重的財政負擔,而且日後如何籌措財源維護也會是問題。
另外,土地徵收也有侵犯私人財產權的疑慮。政大地政系教授徐世榮就批評,各地政府常透過區段徵收開發的方式取得私人土地,軌道建設 至少會有超過3萬戶要面臨迫遷。
國發會官員認為,現有的評估機制已趨完善,每個建設前必須先經過可行性研究,然後做綜合整體規劃,再進入工程設計跟環境影響評估階段,這些程序之後才會開始動工,將侵犯私人財產的疑慮降至最低。
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